वैधीकरण के एक साल बाद, जर्मनी में भांग उद्योग की वर्तमान स्थिति क्या है?

समय तेज़ी से बीत रहा है: जर्मनी के अभूतपूर्व कैनबिस सुधार कानून (CanG) ने अपनी पहली वर्षगांठ मनाई

इस हफ़्ते जर्मनी के अग्रणी भांग सुधार क़ानून, कैनजी (CanG) की एक वर्षगाँठ है। 1 अप्रैल, 2024 से, जर्मनी ने चिकित्सा भांग क्षेत्र में करोड़ों यूरो का निवेश किया है, लाखों आपराधिक मुकदमों से बचा है, और लाखों नागरिकों को पहली बार कानूनी रूप से भांग के उपयोग का अधिकार दिया है। हालाँकि, यह सुधार विवादास्पद और अत्यधिक राजनीतिक बना हुआ है। भांग-विरोधी क्रिश्चियन डेमोक्रेटिक यूनियन/क्रिश्चियन सोशल यूनियन (CDU/CSU) और भांग-समर्थक सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी (SPD) गठबंधन सरकार बनाने पर चर्चा जारी रखे हुए हैं, जर्मनी के भांग उद्योग का भविष्य अनिश्चित बना हुआ है। नया गठबंधन कैनजी को निरस्त करने का प्रयास करे या न करे, इस क़ानून का जर्मनी की अर्थव्यवस्था और समाज पर पहले ही गहरा प्रभाव पड़ चुका है। एक साल बाद, ऐसा लगता है कि इस जिन्न को वापस बोतल में बंद करना मुश्किल होगा।

जर्मनी पर कैनबिस कानून का प्रभाव

1 अप्रैल, 2024 से लागू हुआ "कैनबिस नियंत्रण अधिनियम (CanG)" वयस्कों को घर पर तीन भांग के पौधों तक को कानूनी रूप से रखने, उनका सेवन करने और उनकी खेती करने की अनुमति देता है। 1 जुलाई, 2024 को लागू किए गए अन्य नियमों ने गैर-लाभकारी खेती संघों की स्थापना की अनुमति दी, जिससे सदस्य वयस्कों के उपयोग के लिए भांग उगा और वितरित कर सकेंगे। हालाँकि जर्मनी देश भर में मनोरंजक भांग को वैध बनाने वाला पहला यूरोपीय देश नहीं है, लेकिन इसकी नीतिगत बदलाव निस्संदेह महाद्वीप के सबसे महत्वपूर्ण बदलावों में से एक है।

इस कानून का एक सबसे प्रभावशाली पहलू—खासकर आर्थिक दृष्टिकोण से—गांजा को मादक पदार्थों की सूची से हटाना था, जिससे जर्मनी के चिकित्सा गांजा उद्योग में तेज़ी आई। "जर्मन कैनाबिस उद्योग संघ (BvCW)" के अनुसार, इस कानून ने तीन प्रमुख क्षेत्रों में विकास को गति दी है।

मेडिकल कैनबिस

जर्मनी का मेडिकल कैनबिस कार्यक्रम नए कैनजी के तहत सबसे बड़ा विजेता बनकर उभरा है। अनुमान बताते हैं कि 2024 में, इस उद्योग ने 30 करोड़ यूरो का निवेश आकर्षित किया, जिसमें से लगभग 24 करोड़ यूरो फलते-फूलते मेडिकल बाज़ार को दिए गए। एसोसिएशन का यह भी अनुमान है कि 2025 तक इस क्षेत्र का राजस्व 1 अरब यूरो तक पहुँच सकता है।

हालांकि इससे स्पष्ट रूप से व्यवसायों को लाभ हुआ है, लेकिन "फेडरल एसोसिएशन ऑफ फार्मास्यूटिकल कैनाबिनोइड कंपनीज (बीपीसी)" का तर्क है कि इससे रोगी देखभाल में भी सुधार हुआ है।

"मेडिकल कैनबिस उद्योग में महत्वपूर्ण निवेश जर्मनी में स्थायी स्वास्थ्य सेवा के लिए इसके बढ़ते महत्व को दर्शाता है। इस मजबूत विकास ने यह सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है कि मरीजों को उच्च-गुणवत्ता वाले, गारंटीकृत कैनाबिनॉइड-आधारित उपचारों तक पहुँच प्राप्त हो," बीपीसी की अध्यक्ष एंटोनिया मेन्ज़ेल ने कहा।

नवीनतम आधिकारिक आयात आँकड़े इस तेज़ बाज़ार विस्तार को दर्शाते हैं, जिससे न केवल घरेलू भांग क्लीनिकों को बल्कि अंतर्राष्ट्रीय आपूर्तिकर्ताओं को भी लाभ हो रहा है। "जर्मन फ़ेडरल इंस्टीट्यूट फ़ॉर ड्रग्स एंड मेडिकल डिवाइसेस (BfArM)" के अनुसार, जर्मनी ने 2024 में चिकित्सा और वैज्ञानिक उद्देश्यों के लिए 70 मीट्रिक टन से ज़्यादा सूखे भांग के फूलों का आयात किया—जो पिछले वर्ष आयातित 32 टन से दोगुने से भी ज़्यादा है।

अकेले 2024 की चौथी तिमाही में, जर्मनी ने 31,691 किलोग्राम सूखे भांग के फूलों का आयात किया, जो पिछली तिमाही के 20,654 किलोग्राम से 53% अधिक है। 2023 की चौथी तिमाही (कैनजी लागू होने से पहले) की तुलना में, आयात में 272% की भारी वृद्धि हुई।

कैनबिस कंपनियों के स्वतंत्र आंकड़े इस प्रवृत्ति का और समर्थन करते हैं। इस साल की शुरुआत में, जर्मनी के सबसे बड़े मेडिकल कैनबिस ऑपरेटरों में से एक, "ब्लूमवेल ग्रुप" ने बताया कि कानूनी बदलावों के बाद मार्च से दिसंबर 2024 तक कैनबिस फ़ार्मेसियों द्वारा प्राप्त नुस्खों में **1,000% की वृद्धि** हुई है।

होम खेती और खेती संघ

प्रोहिबिशन पार्टनर्स की आगामी यूरोपीय कैनबिस रिपोर्ट: 10वें संस्करण के प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, मार्च 2025 तक, जर्मनी भर में कैनबिस खेती संघों के लिए 500 से ज़्यादा आवेदन जमा किए गए हैं, जिनमें से केवल 190 को ही मंजूरी मिली है। ये संघ वयस्क सदस्यों को अपनी सदस्यता के माध्यम से कानूनी रूप से कैनबिस प्राप्त करने की अनुमति देते हैं।

सबसे अधिक लाइसेंस जारी करने वाले राज्य नॉर्थ राइन-वेस्टफेलिया, लोअर सेक्सोनी और राइनलैंड-पैलेटिनेट हैं, जो कुल मिलाकर जर्मनी में दिए गए सभी परमिटों का लगभग 60% हिस्सा हैं।

इसके अतिरिक्त, बीवीसीडब्ल्यू ने घरेलू खेती में “तेजी” देखी है, जिससे बीज, उर्वरक, ग्रो लाइट और अन्य उपकरणों की बिक्री में वृद्धि हुई है।

"ये उत्पाद कुछ हफ़्तों या महीनों में ही बिक गए। एक प्रतिनिधि सर्वेक्षण में, 11% प्रतिभागियों ने घर पर भांग उगाने में रुचि दिखाई। नए कानून ने रोज़गार के अवसर पैदा किए हैं और अर्थव्यवस्था को बढ़ावा दिया है।"

अपराध में कमी

ट्रैफिक लाइट गठबंधन (एसपीडी, ग्रीन्स, एफडीपी) द्वारा सीएनजी को आगे बढ़ाने में दिया गया मुख्य तर्क यह था कि इससे अपराध कम होगा, काला बाजार पर अंकुश लगेगा, तथा कानून प्रवर्तन को अधिक गंभीर अपराधों पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति मिलेगी।

इस कानून की एक बड़ी सफलता आपराधिक न्याय प्रणाली पर इसका प्रभाव रहा है। वैधीकरण ने जर्मन अधिकारियों को गंभीर अपराधों से निपटने के लिए संसाधनों को पुनर्निर्देशित करने में सक्षम बनाया है। डेर स्पीगल के अनुसार, आंशिक वैधीकरण के बाद से लगभग 1,00,000 आपराधिक मुकदमों को टाला गया है।

प्रकाशन में कहा गया है: "बावेरिया में - जो कि भांग के लिए सबसे अधिक आलोचनात्मक क्षेत्र है - भांग से संबंधित अपराध 2024 में 56% घटकर 15,270 मामले रह गए। नॉर्थ राइन-वेस्टफेलिया में, पिछले वर्ष की तुलना में ऐसे अपराधों में आधे से अधिक (53%) की गिरावट आई।"

डेर स्पीगल द्वारा प्राप्त पुलिस और अपराध संबंधी आंकड़े बताते हैं कि जर्मनी में नशीली दवाओं से संबंधित अपराधों में 2024 में लगभग एक तिहाई की कमी आई है, जबकि समग्र राष्ट्रीय अपराध दर में 1.7% की गिरावट आई है।

रिपोर्ट में कहा गया है, "ऐसा कोई सबूत नहीं है कि इस कानून के कारण 'ड्रग अपराध में वृद्धि' या अन्य आपदाएं हुई हैं, जैसा कि सीडीयू/सीएसयू के कुछ लोग दावा करते हैं।"

डसेलडोर्फ हेनरिक हेन यूनिवर्सिटी इंस्टीट्यूट फॉर कॉम्पिटिशन इकोनॉमिक्स द्वारा किए गए एक पूर्व विश्लेषण में अनुमान लगाया गया था कि वयस्कों के लिए भांग के उपयोग को वैध बनाने से जर्मनी की पुलिस और न्यायिक प्रणाली को प्रतिवर्ष 1.3 बिलियन यूरो तक की बचत हो सकती है।

हालांकि, गृह मंत्रालय ने इस आकलन को खारिज कर दिया और दावा किया कि “इस बात का कोई सबूत नहीं है कि आंशिक वैधीकरण से अवैध बाजार दबा है या मांग कम हुई है।”

यह रुख इस तथ्य पर आधारित प्रतीत होता है कि अब जब नशीली दवाओं का सेवन कानूनी हो गया है, तो नशीली दवाओं से जुड़े अपराधों में—मुख्यतः "उपभोक्ता अपराध"—33% की कमी आई है। इस बीच, अधिकारियों ने नए कानून के लगभग 1,000 उल्लंघन दर्ज किए, जिनमें से ज़्यादातर तस्करी, तस्करी और अवैध मात्रा में नशीली दवाओं के कब्ज़े से संबंधित थे।

कुछ कानून प्रवर्तन अधिकारियों का तर्क है कि इस कानून में तत्काल संशोधन की आवश्यकता है। जर्मन पुलिस यूनियन (जीडीपी) के उपाध्यक्ष अलेक्जेंडर पोएट्ज़ ने भावी संघीय सरकार से इस कानून में शीघ्र संशोधन करने का आह्वान किया।

पोएट्ज़ ने कहा, "जब तक कानून में कोई बदलाव नहीं होगा, कालाबाज़ारी जारी रहेगी और युवाओं की सुरक्षा और सड़क सुरक्षा की गारंटी नहीं दी जा सकती। संगठित अपराध कानूनी खामियों का फायदा उठा रहे हैं। आंशिक वैधीकरण से पुलिस का काम का बोझ बहुत कम नहीं हुआ है। साथ ही, उन्नत पहचान उपकरणों में पर्याप्त निवेश की आवश्यकता है।"

सार्वजनिक धारणा

वैश्विक बीज कंपनी रॉयल क्वीन सीड्स द्वारा हाल ही में किए गए सर्वेक्षण में पाया गया कि 51% जर्मन माता-पिता मानते हैं कि घर में उगाई गई भांग सड़क पर बिकने वाली भांग की तुलना में अधिक सुरक्षित है (वैश्विक स्तर पर यह आंकड़ा 57% है)।

सर्वेक्षण में शामिल जर्मन वयस्कों में से 40% इस सुधार का समर्थन करते हैं, 65+ उम्र के वरिष्ठ नागरिक और सेवानिवृत्त लोग सबसे ज़्यादा संशय में हैं, जबकि 40 साल से कम उम्र के लोग इसके समर्थन में ज़्यादा हैं। लगभग 50% का मानना है कि नए नियमों से भांग के बारे में लोगों में जागरूकता बढ़ेगी।

इस बीच, 41% जर्मन भांग उपभोक्ता 2025 में स्वयं भांग उगाने की योजना बना रहे हैं, 77% घरेलू उत्पादक व्यक्तिगत खेती को महत्व दे रहे हैं और 75% स्वयं उगाई गई भांग को सुरक्षित मान रहे हैं।

2,000 से ज़्यादा प्रतिभागियों पर किए गए एक अलग YouGov सर्वेक्षण से पता चला कि 45% जर्मन लोग डॉक्टर से औषधीय भांग के बारे में चर्चा करेंगे। हालाँकि केवल 7% ने ऐसा किया है, 38% ने कहा कि वे चिकित्सकीय रूप से ज़रूरी होने पर ऐसा करेंगे।

ज़्यादातर मामलों में, ये बातचीत मरीज़ ही शुरू करते हैं, डॉक्टर नहीं। 45-54 आयु वर्ग के केवल 2% वयस्कों और 55+ आयु वर्ग के केवल 1.2% वयस्कों ने बताया कि उनके डॉक्टरों ने उन्हें कैनबिस थेरेपी का सुझाव दिया था। युवा वर्ग में यह दर थोड़ी ज़्यादा देखी गई: 25-34 आयु वर्ग के 5.8% और 35-44 आयु वर्ग के 5.3% लोगों के डॉक्टरों ने इस विषय पर बात की।

बढ़ती स्वीकार्यता के बावजूद, कलंक एक बाधा बना हुआ है। लगभग 6% उत्तरदाताओं ने कहा कि वे न्याय के डर से डॉक्टरों से भांग के बारे में चर्चा करने से बचते हैं। हालाँकि, युवा पीढ़ी ज़्यादा सक्रिय है: 34 वर्ष से कम आयु के 49% लोगों ने कहा कि ज़रूरत पड़ने पर वे तुरंत अपने डॉक्टर से औषधीय भांग के बारे में सलाह लेंगे।

निष्कर्ष

एक साल बाद, जर्मनी में भांग को वैध बनाना कई मायनों में सफल साबित हुआ है। हालाँकि इसके पूर्ण कार्यान्वयन में कुछ बाधाएँ आई हैं—जिनमें वयस्कों के लिए खुदरा बिक्री के क्षेत्रीय पायलट परीक्षणों में देरी भी शामिल है—लेकिन जर्मन संघीय कृषि एवं खाद्य कार्यालय ने कथित तौर पर आवेदन स्वीकार करना शुरू कर दिया है, जिसका अर्थ है कि लंबे समय से प्रतीक्षित पायलट परियोजनाएँ जल्द ही शुरू हो सकती हैं।

कुल मिलाकर, कैनजी ने अर्थव्यवस्था को बढ़ावा दिया है, अनावश्यक मुकदमों में कमी की है, और जनता के नज़रिए को बदला है। चाहे अगली सरकार इस कानून में बदलाव करे या इसे बरकरार रखे, इसका प्रभाव पहले से ही निर्विवाद है।